“保健器械”究竟是什么？昨天，在上海保健品市场消费者满意度调查媒体沟通会上，市消保委明确表示，根本没有“保健器械”这个门类，目前这些所谓的“保健器械”只需通过安全认证一道门槛就得以上市，界定标准、相关监管更是一片空白。

　　“保健器械”是消费者非常熟悉的日常概念，包括健身器材、小区运动器械、按摩器具、康复及治疗仪等都被笼统地囊括进来。在市消保委协同上海市社科院昨天发布的《上海保健品市场消费者满意度调查报告》中发现，市民对这些“保健器械”的需求非常大，有三成左右的家庭购买使用过各类家庭保健器械。对于1741份有效问卷的统计数据显示，家庭保健器械的使用最广，曾经购买过“家庭治疗仪类”、“家庭检测器械类”、“家庭保健器械类”、“家庭健康类”、“家庭医疗康复器械类”、“护理类用品”的家庭分别为29.4％、37.1％、38.5％、33.5％、11.2％、31.0％。从产品上分析，曾购买过“健身器”、“按摩器械”、“足疗器”、“磁水器”、“健香袋”、“衣服鞋帽”、“床垫枕头”的家庭分别为34.7％、49.3％、45.9％、16.0％、13.6％、16.0％、34.4％。

　　消费者王女士最近向消保委提出了心中的疑惑:她不久前给父母买了一台保健按摩器械，在仔细查阅说明书后竟然发现，生产该产品的是一家玩具厂商。她为此提出疑问，“保健器械”究竟是什么？谁有资格生产销售“保健器械”？

　　昨天，市消保委保健产业专业办公室秘书长邱伟玲表示，这是一个误区，根本没有“保健器械”这一门类，“到目前为止，国家并没有对这一概念进行正规界定，也没有专门的保健器械注册部门。”据她介绍，消费者口中的“保健器械”实际上应该分成两类，一类是有预防、诊断、治疗等作用的医疗器械，而另一类实际上只是有健身作用的普通健身器械。

　　不过，大部分市民并不清楚两者的区别。《报告》指出，消费者对具有保健功能的用品和医疗器械之间的区别，表示“非常清楚”、“比较清楚”、“一般/说不清”、“不太清楚”和“很不清楚”的比例分别为12.1％、17.0％、40.7％、24.8％和5.3％，了解的市民还不到三成。

　　上海社会科学院社会调查中心副研究员雷开春告诉记者，由于没有界定标准，也没有注册部门，目前生产“保健器械”的门槛非常低，只需通过安全认证即可，剩下的都靠营销噱头，厂商往往利用规则漏洞，突出医疗保健功能，让无知消费者上当受骗。

　　“远红外线光波淋浴房”这个名字听起来是不是很高端？正是相信了它所描述的“低温出汗技术”、“光按摩技术”、“日光浴技术”等高科技描述，沪上一消费者花了10万元安装了全套设备，结果却没有达到应有的效果，消费者想要退货，厂商不依，由此引发投诉。

　　缺少科学界定，“保健器材”的消费更容易产生纠纷。根据市消保委截止到今年7月1日的统计数字，全市消保委处理保健品的消费投诉共254件，同比去年下降1.5％，但保健用品类的投诉有75件，同比大幅上升17％。

　　而更加棘手的是，市消保委对保健器械投诉的维权工作也比其他类别来得更困难些。“许多产品如家电类早已有成熟的行业标准和赔付机制，若涉嫌消费欺诈，维权时可提出‘退一赔一’，但保健器械没有专业界定和标准，缺少维权的依据，厂商借此推诿，调解周期往往长达半年之久，赔付金额也只是‘意思意思’，甚至不到消费者的购买价格。”一位相关负责人介绍说。

　　据悉，到目前为止，保健器械并没有一个明确的监管部门，市消保委正在为其监管找“爹”。市消保委建议，国家有关部门应尽快明晰监管，出台相关政策法规，加大对保健用品市场的监管。此外，行业协会也应主动作为，通过制定行业标准促使企业加强自律。

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