桐城开启美丽乡村新画卷

  人民网讯 道路通达河塘清,改水改厕空气新,垃圾入箱环境美,乡村美好万事兴……经过四年全力打造,桐城市美丽乡村建设成效显著,已完成三批共33个省级示范村、5个市级示范村建设。2016年在建6个镇建成区、6个省级中心村、3个安庆市级中心村和10个桐城市级中心村,美丽乡村建设实现由“以点为主”向“由点到面”战略转换,龙眠大地处处展开一幅美丽乡村新画卷。

  大关镇小关村与庐江接壤,该村中心村庄没有动迁一户,也没有统一外墙装饰,这里家家户户铁艺大门,铁艺围墙,院落里四季有花,常年有绿。村旁的小河流水潺潺,高大的柳树绿荫匝地。该村的美丽乡村建设主要是平整了一块土地修建了文化小广场,硬化了通村道路,增设了垃圾桶,增加了河滩上的鹅卵石步行道,增设了两处石椅石桌,仅此而已。而带动的效应是家家户户自愿出资,硬化门前的场地,填平了臭水沟,栽上了花花草草。以前脏乱差的影子瞬间消失了。真是美丽村落是我家,农村不比城里差!

  桐城市美丽乡村中心村庄建设有新建型、整治提升型、整治新建结合型三种类型,总体原则是不搞大拆大建,不兴建大广场、大草坪、大招牌。以“三线三边”环境综合修整和住户门前的治理为切入点,因地制宜开展中心村庄建设和自然村庄整治。公共配套设施的标准是管用、够用、多用;不破坏生态环境,慎砍树、少挖山、不填塘;绿化就地取材,不搞高大上的名贵品种。不少村在当家塘整治中,选用天然野生湖草护坡,既减少投入,又便于管护。截至目前,38个中心村共修建村庄内道路99.3公里,基本实现道路通村、通户、庄内道路循环,农饮工程实现全覆盖,电力设施全面进行了改造提升,有线电视、网络、电话全面实现“三通”,安装路灯1282盏。改造、新建设公共服务中心35个,体育文化场所39处,便民超市41个,各村小学、卫生室、农家书屋、文化室建设齐全。洪桥村建设了省级农民文化乐园,肖店、梅城、沥岗等12个村建有幼儿园。共建设雨污分流管道108.4公里, 15座太阳能微动力污水处理和9个大型沼气污水处理设施,建公厕26个,安放垃圾桶1306个,垃圾运输设施齐备。拆除、改造危房9964平方米,绿化面积28.5万平方米。村庄绿化率42.5%以上,道路、河渠绿化率94%以上。改厕812个,卫生厕所普及率92%。杨安村入选2013年度安徽省美好乡村建设50例,樟枫等14个村分别被评为“省级森林村庄”、“省级生态村”。

  为保证美好乡村的长治久美,该市先后出台《关于建立农村卫生保洁长效机制的意见》、《桐城市美丽乡村卫生保洁工作考核办法》,对队伍建设、设施配套、经费保障、制度建设等工作提出明确要求,细化考核分值,将考核结果与资金奖励紧密挂钩。各村建立健全保洁工作相关制度,如保洁村规民约、村民垃圾收集、保洁员岗位职责、保洁员管理、奖惩制度等,同时还将制度内容做成展板悬挂在中心村庄显著位置,便于村民熟悉了解,促进监督落实。建立了“3个1/3”卫生保洁筹资办法,即“政府补一点、村里拿一点、农户筹一点”,垃圾实行“户集中、村收集、镇运转、市处理”,有钱办事、有人干事、有制度管事的长效机制初步形成。

  美丽乡村建设讲究“村美、路美、田美、山美、水美”,最终目的是实现“人美”。该市通过美丽乡村建设民生工程,不但改善村容村貌,也潜移默化地推动乡风文明的发展和村民素质的提升。

  各村均设立了“组级党群理事会”,基层民主得到充分发挥,理事会在拆违、筹资以及卫生保洁等决策上,引导村民逐步实现自我决策、自我建设、自我管理。樟枫村创新的组级党群理事会建设得到省委领导高度肯定,去年又投入100万元建成宋福应同志先进事迹陈列馆,成为安庆市党员干部党性教育基地,已接待2万多名参观者,村党总支书记被评为桐城市践行“三严三实”好公仆十佳人选。范岗镇杨安村是该市首批省级美丽乡村建设示范点。杨安村的美丽不仅在全市闻名,还曾被国务院总理李克强“点赞”。那里的土地流转让现代农业竞显风范。杨安中心村庄建成后,示范带动效应十分强大,周边几个村民组跃跃欲试。村两委顺势而为,出台配套补偿办法,撬动农民筹资筹劳。小河村民组自筹资金9万多元,高闸村民组自筹5万多元,个个都努着一把劲。王店村民组自筹资金4万多元,硬化通组道路100多米,把水泥路引到了家门口。村民组长王士全说:“大家的积极性非常高,我这个当组长的很有自豪感。”王店组年轻人发起建立了微信群,群里传播着“大家出钱修路,小车能开到家门口”的正能量。村里几位出嫁女也通过微信红包,为娘家修路出力。路通了,大家又张罗着架设路灯。60多岁的刘年社说:“我出了半盏灯,我跟我侄子两家合出一盏灯。”人人出力,户户参与,美丽乡村建设势头强劲。杨安村已获评“全国民主法治示范村”。各村还积极开展无职党员设岗定责、星级创评等活动,调动党员和群众参与美丽乡村建设积极性。加强乡风培育。建设农民活动广场,用于村民举办文体活动和文艺演出。建设文化讲堂和礼堂,定期举办农业科技、法律法规等培训讲座;建设农家书屋、电子阅览室、文化活动室、图书室,用于村民日常学习和娱乐;建设文化墙,弘扬民间文化,传承民俗民风。开展文都讲堂、公民道德讲坛宣讲活动,开展“十星级文明家庭”、评选“好儿女、好婆媳、好夫妻”等创建活动,用先进人物和典型事迹影响人,让健康文明的生活方式成为主旋律,积极构建文明和谐新型农村社区。

  植树栽花种草,清污治乱除脏。该市在开展清洁乡村建设和美丽乡村“优美庭院”创建评选活动中,通过各种载体广泛宣传和农民互学互比,逐步改变农村陋习,引导农民建立现代生活方式,维护村庄环境卫生,搞好家庭清洁卫生、种树栽花等成为村民时尚。

  吕亭镇鲁谼山村没有养殖,没有企业,鲁王河的水清澈见底,从山脉下来的风也清清冽冽,没有丝毫污染,真可谓,上有蓝天白云,下有小桥流水。村支书方国华说:“鲁洪村要探索农业产业化的新路子。”鲁洪山的茶叶很有名,有茶园4000亩,这是老百姓增收的主渠道。该村今年成功举办桐城小花茶采摘节。村两委引导茶农开发观光采摘茶园,方国华说: “路边的绿化不为绿化而绿化,路边栽茶,茶农自己管护,管护问题迎刃而解。”该村引进能人进行农业综合开发,农业生态园里,金黄的瓜蒌在阳光下十分抢眼。

  村富民强是美丽乡村建设的重要内容。各村八仙过海各显神通,根据人文、区位和产业特色,量身打造致富途径,基本形成了“一村一品、一村一特”的格局。生态旅游是眼下最红火的景象。樟枫村依托万亩园林,培育生态游等富民产业,2015年国庆节期间,成功举办首届乡村旅游桂花节,7天接待市内外游客15万人次。紧邻孔城古镇和老街的红庙村,开发乡村文化旅游,已初步形成特色。杨安村依托全国种粮大户新天地集团,流转土地5000多亩,成为国家现代农业示范区的核心区,核心区农民务工年收入达3万元。麻山村着重发展油茶和香菇等种植业,成立合作社,带动农民增产增收。玉嘴村依托丰富的水资源发展水产业,成为农业部健康养殖示范基地。杨树店村盘活土地和山场资源,发展肉牛养殖,2015年村集体经济收入达25万元。

  该市38个中心村土地流转率86.9%。大量劳动力得到解放,从事二、三产业创业就业户数占农户比例达67.9%,极大地推进了中心村二、三产业的发展。目前,示范村已新建农家乐11家、服装加工厂3家、苗木花卉基地7个;制刷业、茶叶加工、规模养殖业等相关主导产业发展规模、发展质量效益都得到明显提升。

  资金投入是制约美丽乡村建设的主要因素。除省、安庆市下拨的民生工程专项资金外,该市美丽乡村建设资金主要有四个来源,一是市财政每年安排2500万元专项资金,二是镇财政给每村安排30-50万元专项资金,三是项目资金整合使用,四是农户筹资筹劳。

  不新增村级债务、不增加农民负担,是该市美丽乡村建设坚持的重要底线。注重发挥农民主体作用,围墙内的事情交给筹自己去办,围墙外的事务由市级投入、镇级配套,进行统一布局,充分发挥专项资金效益。针对极个别中心村在规划实施中发现建设项目谋划不够扎实、投入资金可能过大时,市美丽办及时调整建设规划,压缩建设规模,减少资金投入,确保不增添新的村级债务。

  美丽乡村是“美丽中国”的基础,建设美丽乡村是民生工程,也是民心工程。该市现有布点中心村180个、布点自然村庄940个,计划通过省、市、县三级示范村建设带动,到2020年,实现美丽乡村建设全覆盖。这个目标一定会实现,也一定能实现。(汪桂云 潘月琴)

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