近日，工信部消费品工业司研究起草了《关于促进老年用品产业发展的指导意见（征求意见稿）》。提出到2025年，老年用品产业总体规模超过5万亿元，老年用品产业体系基本建立，市场环境明显优化，市场竞争秩序和消费环境明显改善。尽管老年用品市场前景被普遍看好，但目前存在的一些问题也不容忽视。

　　“现在有些老年人保健用品广告不能信，宣传的那些功效，有不少都是假的。我之前就上过当。”今年67岁的退休教师、天津老人张凯（化名）说。去年曾有保健品公司来到张凯所住的小区做公益讲座，还请来了一个“专家”，免费为老年人讲授养生知识。讲座结束后，“专家”给在场的老年人推荐了一款能治疗高血压和心血管疾病的理疗被，价值999元。

　　在用了这个号称“能治高血压”的理疗被几个月后，张凯的血压依旧居高不下。“这也就是床普通的被子，说什么治高血压都是忽悠人的。我女儿还笑话我，说没想到我这么大年纪的人，也有被人忽悠的一天。”张凯无奈地说。

　　北京市民钱丽（化名）的爷爷平时热衷于电视购物，每天在家没事就是看电视，而且经常会看购物频道。“他特别喜欢从上面买东西，吃的用的都买过。去年从上面买了近万元的钙片，那牌子我听都没听过，去网上也没查到，估计都不是正规厂家生产的。”钱丽说。她认为，与年轻人相比，老年人更容易被媒体虚假宣传所误导，有些广告没有任何底线，什么内容都有，真的需要好好治理。

　　对于老年用品市场存在的一些问题，辽宁大学中国老龄政策法律研究所所长任际认为，这些问题的产生主要是两大原因所致，一是老年用品需求快速增长，而市场机制尚未健全；二是老年用品市场有多样化需求，而有效供给能力却有所不足。

　　中国劳动关系学院法学院副教授张丽云则认为，执法面临困难也是导致目前老年用品市场不规范的一个原因。“执法是需要法律依据的，只要产品不违法，没有明显伤害人身体的情况，那么作为执法部门就没有办法去处罚。现在有些老年用品，都是打着保健品的名义去卖，号称能提高免疫力、增强心肺功能、软化血管等。这样的情况让执法部门感到很为难，因为无法判定到底有没有用，缺少权威依据。更何况有的老年用品是正规厂家生产的，又有正式编号，就更加难以判断。”

　　据了解，此前民政部印发的《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》也提出，要实施科技助老示范工程，开展老年用品质量提升行动。

　　任际认为，尽快培育市场的适应能力，加快老年用品开发，依法规范市场，培育市场活力，是解决老年用品市场存在问题的关键所在。“这需要从三个方面同时发力，首先，培育和健全老年用品市场法律法规政策体系；其次，完善老年用品市场的多元供给体系；再次，优化老年人权益保障的维权体系。同时还要加大宣传力度，帮助提高老年人自身的防范意识。”

　　张丽云认为，规范老年用品市场，需要让社区承担起教育或者是引导职责。另外，还应加大对老年用品传播渠道的把控。“从传播媒介方面来说，老年人为什么会获得这方面的信息，是谁推荐给他们的？主要有三种渠道，一是电视广告，二是网站广告，三是线下市场推广。这三种渠道，我们都应该想办法进行规范，只有把传播媒介这一环节控制好了，才有可能确保老年人不会接触到那些非合规产品，这是非常重要的问题。”张丽云说。杜晓

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