代表们指出，由于产品的保健质量无人监管，生产经营者为扩大销售市场，获取更大利益，在产品标识及产品宣传上夸大产品功能作用、误导消费者的现象时有发生。消费者权益受到损害后，卫生等有关部门要立案查处时又缺乏相应的法律依据，致使市面上流通的此类产品难以有效监管。

　　代表们在议案中指出，保健用品实行卫生许可制度已迫在眉睫，因此建议制定相关法规，明确凡从事保健用品生产销售者，必须取得所在地市（地）级以上卫生行政部门发放的卫生许可证后，方可进行生产经营。指定卫生部门制定相关卫生质量指标和功能评价标准、企业卫生规范和有关监控办法，加强对保健用品生产经营的管理。

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