会计学科名家论坛邀请到张国清教授，为我们带来一场《政府资产治理及其会计与财务报告若干问题》的讲座。张国清教授通过理论讲解和案例分析的方式，详细地生动地给我们分享了政府会计改革中政府资产管理发生的主要变化和资产管理中的重点难点，以及相对应的会计处理和政府财务报告的若干问题。

　　首先，张国清教授从公共产权视角切入，提出同企业管理一样的受托责任观。公共产权的提出，对政府资产管理水平提出更高的要求。即政府需要对终极股东全体人民负责，因此政府需要权衡公共福利和政府履行的职能，提高相关管理水平，避免国有资产流失的同时提高资产的使用率和收益率，并要求政府需要将政府的资产情况像全体人民公示，即提供政府财务报告。同时张国清教授也讲述了政府资产管理的善治机制，即通过问责链条和善治原则，将政府资产的利益相关者联系起来，界定和区分政府资产所有者、资产主任部门或人员、资产服务提供者、监督者之间的作用和责任，以市场效率为原则，改进政府资产管理水平。

　　接着，张国清教授讲述了现有的政府资产的法规体系。目前关于资产管理方面，财政部发布了财政部令第78号《政府会计准则——基本准则》，《政府会计准则第１号——存货》、《政府会计准则第２号——投资》、《政府会计准则第３号——固定资产》、《政府会计准则第３号——固定资产》应用指南、政府会计准则第４号——无形资产》、《政府会计准则第5号——公共基础设施》、《政府会计准则第6号——政府储备物资》等，对于自然资源和文物资产的准则还未完善，准则的应用指南也未有相关说明，相关制度体系仍在完善当中。

　　张国清教授通过一系列案例的分析，讲述了政府会计改革中存在的问题以及相关的会计处理建议，如由于历史数据缺失，导致公共基础设施难以确定入账金额；公共基础设施在国有企业中入账，如何并到政府财务报告；大型修缮费用化还是资本化，由原管理单位入账还是负责修缮支出的单位入账；文物资产如何确认入账金额等。通过这些案例的分析，张教授指出了政府在资产管理方面现存的问题，主要有资产管理碎片化、信息缺失、管理缺乏透明度和问责机制、资产管理与财务管理脱节、账实不符、产权管理不重视、资产存在多头管理等。

　　最后张国清教授与同学们分享了他个人对于政府资产管理方面的建议，如建立政府资产管理框架，合理地界定政府资产并进行统一、规范、科学地分类和管理，促进政府资产管理信息系统升级，恰当地对不动产进行价值评估等。

　　本次讲座让我们深刻理解到公共产权与政府资产之间的主客体关系；对政府资产进行严格、科学、有效管理的必要性；以及合理、高效运用问责链条和善治机制，遵循市场效率原则改进和提高政府资产管理水平的迫切性。从丰富实际的案例分享中，我们也看到现阶段政府资产管理实务存在的一些不足。这不仅引导我们对于政府资产管理这一领域的发展方向和学习兴趣，极大地开阔了我们的视野，同学们受益匪浅。

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