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　　最早实行全民医疗保健制度的国家是英国，卫生服务经费由国家财政支出，全名普遍享有免费医疗服务，属于医疗服务制度，医疗服务机构主要为国家所有，卫生过程也是政府行为。

　　社会保险制度的建立大多是从医疗保险起步的。医疗保险始于1883年德国颁布的《劳工疾病保险法》，其中规定某些行业中工资少于限额的工人应强制加入医疗保险基金会，基金会强制性征收工人和雇主应缴纳的基金。这一法令标志着医疗保险作为一种强制性社会保险制度的产生。

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