国家制定法案，确保计划实施。美国国会于1946年通过了《国家学校午餐法案》，将保证美国儿童营养健康作为维护国家利益的重要手段，正式启动了中小学午餐计划。加入该计划的学校均可获得联邦政府的现金补贴，但前提是要按照联邦政府制定的营养标准，为低收入家庭学生提供免费或低价午餐。目前，该计划已涵盖美国10.1万所公立中小学、非盈利性私立中小学和部分儿童看护机构，超过3000万中小学生纳入了这一计划，其中1800万中小学生享受免费或低价午餐。

　　部门各司其职，明确各自权责。美国中小学午餐计划由农业部食品营养局负责提供资金和营养方面的指导。各州政府教育部门设执行办公室，具体负责本州中小学午餐计划的实施。相关单位各司其职，教育部门负责学校资格认证，农业部门和卫生部门负责提供标准，卫生部门负责每年两次食品安全检查，学校向学生和家长公布一周详细菜谱。

　　坚持普惠原则，国家补贴向贫困生倾斜。美国中小学午餐在收费形式上按照不同的情况进行分类。联邦政府根据不同家庭的收入状况将午餐分为三类，高收入家庭自掏腰包，低收入家庭实行减价折扣，穷人家的孩子则免费。以三口之家为例，美国2012—2013年度贫困线万美元，学生所在家庭年收入若低于该贫困线%，将能享受免费午餐；学生所在家庭年收入介于贫困线%之间，可享用低价午餐，个人承担的费用不超过40美分；家庭年收入高于贫困线%水平的学生，需要承担全部费用。

　　学校供餐为主，其他方式并存。美国中小学午餐供餐方式分三种：一是学校自己设立食堂；二是学区在规模较大的学校设立中心食堂，分送到学区的其他学校；三是与食品公司签订协议，由公司生产食品并负责分发到各个学校，学校只负责加热、冷藏等简单处理。

　　坚持营养干预，严格质量管理。上世纪80年代以后，学校纷纷与私人食品公司签约，在学生午餐中加入品牌软饮料和零食——这部分要向学生收钱。然而,随着校方和供应商收入逐步增加，儿童肥胖症的发病率也随之增加。针对这一问题，2010年美国《健康、无饥饿儿童法案》规定：“要用健康营养食品取代学校午餐和自动售货机中的油腻食品及垃圾食品。学校必须确保每天为学生提供蔬果，只提供脱脂或低脂牛奶，每餐根据学生年龄提供合适的能量，要降低饮食中所含的饱和脂肪酸、反式脂肪酸及盐的含量”。

　　此外，美国联邦农业部尝试建立“农场-校园直通车”计划，减少流通环节，鼓励学生多吃水果蔬菜，少吃“垃圾食品”。目前，“农场-校园直通车”计划已经在美国各州的9000多所学校推广。此举既能让当地农民获得更多收入，也能让孩子们了解食物的来源，还提高了学校午餐的质量，可谓一举多得。

　　立法加强监管，违反会受重罚。为了确保资金使用安全，美国《国家学校午餐法案》规定了严格准入、审计制度。对于滥用、欺诈或伪造手段获取学校午餐专项资金的人员，最重将会被判处1万美元以下罚金或5年以下有期徒刑。所以没人敢在学校营养午餐上“做文章”。

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