2019年1月7日，权健自然医学科技发展有限公司实际控制人束昱辉等18名犯罪嫌疑人被依法刑事拘留，公司被立案调查。权健事件的发生，再次给我国保健品市场的规范敲响了警钟。

　　根据中国保健协会最新的调查数据显示，我国保健品生产行业的企业2500多家，产品批文1.5万多个，市场上的保健产品超过5000个。目前我国每年保健品的销售额约2000亿元，其中老年人消费超过50%，超过65%的老年人使用过保健品。在保健品获得渠道中，有近66%的老年人因公司推销、广告宣传而购买保健品。根据中国消费者协会发布的“2017年十大消费维权舆情热点”，老年保健品成为十大消费维权热点之首。随着老年人购买力不断增强，加上自身对健康的格外关注，一些人由此看到了“商机”，想方设法诱使老年人大量高价购买保健品，对老年人及其家庭造成了严重影响及身心摧残，社会影响极其恶劣。

　　我国现有立法对保健品的概念界定不明确，不利于监管。现有法律法规较侧重于保健食品。然而，保健品市场的发展已经不限于食品。由于保健品概念不明确,监管部门在发现保健品的生产、经营企业违法或品种不符合质量要求时,不能依法查处。从权健事件中可看出，权健公司还在推销保健用品，如天价鞋垫、负离子卫生巾和火疗在各种话术的包装下，被权健引为“神药”。这些除保健食品以外的用品，应对其进行有效规范。

　　近年来，因老年人购买保健品上当受骗的案例及事件频发，各地从事“养老保健”的企业逐年递增。尽管国家食品药品监督管理总局通报各地整治食品非法会销经验，多次发文对保健食品广告虚假宣传进行点名，但市场出现的坑害老年人的现象却愈演愈烈。保健品市场乱象某种程度与监管的缺失密不可分。监管部门应当进一步落实监管责任，维护消费者尤其是老年人的利益，切实保障国民消费安全。

　　市场上的部分保健品商家抓住老年人渴望健康、恐惧疾病的心理和情感孤独的实际，以情感关怀，通过以会议营销、在小区、社区开展活动，以许诺送礼品、送旅游、促销活动来进一步诱骗老年人。向老年人宣传和销售假冒伪劣食品、保健食品、保健用品等，骗取老年人的钱财。目前类似社区、医疗机构等有关保健品的宣传形式不够丰富，仅仅还是以黑板报或者宣传栏的形式在开展普及医疗知识的活动，由于对保健品缺乏足够的认识，导致老年人对于保健的依赖程度高，加之宣传形式的单一，老年人的信息接收及处理能力相对较差，进而导致大部分老年人蒙受其害。

　　我国现行《食品安全法》、《广告法》、《保健食品管理办法》均对保健食品做了规定。其中，《保健食品管理办法》第二条规定：“本办法所称保健食品系指表明具有特定保健功能的食品。”但对“保健品”、“保健食品”等界定依然不明。建议单独对保健品进行立法，保健品既不同于传统食品,又不同于药品,对保健品的规范范围应该予以扩大化，规定保健品不仅包括食品还包括保健药品、保健化妆品及用品等。对保健品在备案、生产、广告等方面进行限制，从立法上解决保健品市场乱象。

　　市场监管部门应成立专门工作组，以社区、老年机构、市集、城乡接合部等老年人群聚集地区为重点，同时以具备开办讲座条件的经营单位及酒店、会所、活动中心为重点场所，对于在老年人保健品及广告宣传中存在的虚假、夸大等市场乱象依法整治并查处。重点惩治违法销售保健品的欺诈和虚假宣传行为，加大各类保健品违法广告惩处力度，对违法违规的保健品销售行为坚决予以取缔，全面规范保健品市场。

　　3．社会层面，加大宣传力度，鼓励社区、养老机构、居委会开展科普宣传，提高老年人防范意识

　　通过开展科普宣传活动、讲座，利用宣传栏，发放宣传册，出版书籍等多钟方式，引导老年人相信科学,尊重医学，合理引导老年人强化对保健品的功能及疗效的认知，减少对保健品的依赖性。把社区医学讲座成为社区服务的常态,成为社区医疗机构或居委会必不可少的工作之一。另外，进一步丰富老年人精神生活,增加社区老年人的交流活动。减少部分不良商家利用老年人情感孤单的心理实施欺骗的行为。

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