高寒山区等不具备生产生活条件移民搬迁工作会议上的讲话养生智慧 56健康网

　　高寒山区等不具备生产生活条件移民搬迁工作会议上的讲话高寒山区等不具备生产生活条件移民搬迁工作会议上的讲话高寒山区等不具备生产生活条件移民搬迁工作会议上的讲线在全省农村低收入住房困难户住房改造建设及高寒山区等不具备生产生活条件移民搬迁工作会议上的讲话省委常委、常务副省长朱小丹同志们：今天会议的主要任务是，深入贯彻落实党中央、国务院关于推动城乡保障性安居工程建设和省委、省政府办好十件民生实事的工作部署，总结全省农村安居工程实施情况，学习推广清远市、连南县、英德市工作经验，全面推进农村低收入住房困难户住房改造建设和“两不具备”贫困村移民搬迁工作。昨天下午，我们参观了连南县高寒山区移民搬迁安置两个不同类型的示范点和碧桂园公司帮扶英德市共建的树山移民示范村。刚才，清远市、连南县领导同志和碧桂园公司董事局主席杨国强先生分别作了经验介绍，讲得都很好，改善山区贫困农民住房条件、改善贫困村落后环境是一件长期、艰苦的工作，清远市、连南县、英德市在这项工作中走在全省前列，树立了很好的样板，也创造了很好的经验。他们的经验让人感受较深的有六个方面：第一是领导高度重视，把“两项工程”真正摆上了民生工程的重要位置，清远市各级领导真正带着对农村、对山区困难群众深刻的感情去做这件事。第二是将“两项工程” 真正和省委、省政府部署扶贫“双到”工作紧密结合，极大地增强了扶贫“双到”工作的针对性，也使扶贫“双到”工作给群众带来了更大、更多、更直接的实惠。第三是坚持实事求是，一切从实际出发，真正做到因地制宜、分类指导。贫困农户住房情况千差万别，高寒山区需要搬迁的村子情况千差万别，不同镇、村推进“两项工程”实际能够承受的能力也千差万别。要把这件实事真正办实，必须脚踏实地，必须从实际出发。清远市特别是连南县确实坚持因地制宜、分类指导地开展工作，现在创造出来的移民搬迁方式在连南有多种，有些是山上搬到山下，有些是在同一镇内一条村搬到另一条村，也有些是比较彻底的，直接搬进县城，建立新的城市社区，使搬迁农户直接变成居民。这些做法很实在，真正切合当地实际，也符合不同类型农民群众不同要求。第四是走出一条移民搬迁与安居工程、新农村建设、以上的边远分散老区村庄实施搬迁。至2009年底，全省已有840 村、16013户、73631 人获得搬迁安置，解决了这部分群众的住房难、行路难、上学难、看病难、通讯难等突出问题。2009 年全省搬迁农户人均收入从搬迁前的1862 元增加到3312 元，增长78%，实现了搬得出、稳得住、能致富的预期目标，受到老区干部群众的普遍拥护和欢迎。说明在省委、省政府和汪洋书记的重视下，近几年的工作推进力度是大的，成绩是突出的。但我们也要看到，由于种种原因，目前我省仍有相当部分农村群众的居住条件困难，还有部分群众居住在不具备必要生产生活条件的山区贫困村庄，农村安居工程建设在取得突出成绩和显著成效的同时，任务依然非常艰巨，不能松懈。在全省紧紧围绕加快转型升级、建设幸福广东核心任务，深入推进扶贫“双到”工作的关键阶段，省委、省政府对进一步推进农村安居工程建设工作作出新的重要的决策和部署，决定从今年起至2015 年，省财政安排54.15 亿元扶持农村54.15 万低收入住房困难户改建住房，其中今年安排14 亿元完成14 万户改造任务；从今年起至2015 住在高寒山区等“两不具备”的3000个自然村6 万户30 万群众实行搬迁安置，其中今年要完成500 条村8000 户搬迁安置任务。这充分体现了省委、省政府对农村发展的高度重视和对农村困难群众的热切关心。可以说，安排这样大额度的资金，用这样的决心，在限定的时间内，较彻底地解决全省农村安居问题，在这些年的全省“三农”工作中，这次是决心最大、力度最大的一次，目标也是最明确的一次。我们要深刻认识到，实施“两项工程”对全省经济社会全面协调可持续发展具有十分重要的意义。首先，实施“两项工程”是深入贯彻落实科学发展观，践行立党为公、执政为民宗旨的必然要求。坚持以人为本，把保障和改善民生放在优先位置，是深入贯彻落实科学发展观的应有之义，是践行以人为本的应有之义，是践行立党为公、执政为民宗旨的重要体现。农村危破房改造是多年来广大农村群众尤其是低收入住房困难群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题。抓农村安居工程就是抓住了农村民生问题的关键，真正体现出贯彻落实中央要求，从群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题来抓民生。加快推进实施“两项工程”，切实解决农村困难群众住房问题，是当前和今后一个时期农村民生工程的重中之重，是农村各项民生工程中的 “一号工程”。只有把这项工作抓紧抓实抓好，确保用五年时间从根本上解决农村安居问题，才能顺应广大农村群众过上更好生活的新期待，以实际行动造福于民、取信于民，有力带动农村各项民心工程和新农村建设上新台阶。其次，实施“两项工程”是推动欠发达地区经济发展、促进全省城乡区域协调发展的迫切需要。城乡区域发展不协调是制约我省科学发展的主要短板之一。广东要当好推动科学发展观的排头兵，就必须按照统筹城乡区域发展的总体部署，切实加大对农村发展的扶持力度。实施“两项工程”，是解决我省发展中较突出的城乡区域发展不平衡的重要举措。实施“两项工程”，为农民群众排忧解难，为贫困村贫困农户脱贫奔康创造基础条件，有利于激发和调动广大农民群众的积极性创造性，夯实农村发展基础，特别是夯实欠发达地区、山区的农村发展基础。改变落后地区面貌、加快后发达地区跨越式发展步伐，从而促进全省区域协调发展。第三，实施“两项工程”是改善农民生活、促进幸福广东建设的重要举措。汪洋书记指出，建设幸福广东，重点在农村、关键在农民。农民的幸福是建设幸福广东的重要基础。住房是民生之要，安居才能乐业。实施好“两项工程”，解决好农村困难群众的住房问题，有利于从根本上解决危房、茅草房、泥砖房和台风暴雨等自然灾害对贫困农民生命财产安全的威胁，从根本上改变高寒山区、石灰岩地区农民的生产生活条件，为建设幸福农村、幸福广东夯实基础。改革开发30 年，广东已具有一定的经济实力和财富积累，应该说，从根本上推进“两项工程”，改善农民生活的时机已经成熟。这事关我们是否真正落实科学发展观，是否真正体现立党为公、执政为民。总之，实施“两项工程”既是重要民生工程，也是重要政治任务。全省各级党委、政府和各部门、各帮扶单位要切实把思想认识和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，进一步增强工作责任感、紧迫感和使命感，以对党对人民对历史高度负责的态度，只争朝夕，勇挑重担，攻坚克难，全力以赴推进各项工作开展。二、明确目标，突出重点，扎实推进“两项工程” 建设当前和今后一个时期推进“两项工程”建设的总体要求是，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕幸福广东建设，紧密结合社会主义新农村建设，按照“因地制宜、统筹规划，整村推进、分类指导，自力更生、多方支持”的原则，充分发挥广大农民的主体作用，加大各级财政扶持力度，动员社会各方力量，帮助农村低收入住房困难户建设或改造住房，帮助“两不具备”贫困村庄搬迁安置，切实改善农村居民生产生活条件，使广大农民群众普遍实现安居乐业，建设农村幸福家园。主要任务是，力争到2015 年，全面完成农村54.15 万低收入住房困难户改建任务，对居住在高寒山区等“两不具备”的3000 自然村6万户30 万群众实行搬迁安置，基本解决农村安居问题。具体工作中，要突出抓好以下六个方面：（一）认真制定“两项工程” 五年实施计划。各地、各部门要按照全省“两项工程”总体部署，实际出发，区分轻重缓急，科学安排五年实施步骤，将任务分解到各个年度，形成切实可行的五年实施计划。尤其要重视做好今年计划安排，确定今年实施的“两项工程”具体任务，充分做好财力、物力、人力等各方面准备，并一级抓一级，一定要切实抓好落实。各市计划要在一个月内报省扶贫办。各市在落实“两项工程”中，有条件的、有能力的，能加快工作进度的，尽量在前期加大工作规模，争取工作主动。例如清远市就是5 年计划调整3 年计划。当然，前提是不影响质量。希望今年的“两项工程”建设能涌现更多的亮点和示范村。（二）切实抓好“两项工程”规划。实施“两项工程”，规划是龙头。要坚持规划先行，以高标准规划引领高水平建设。“两项工程”规划要突出三个重点：一是将全省3409 个贫困村纳入村庄规划。吸取全省各地因轻视规划而带来的严重后遗症，各地要把贫困村村庄规划作为村庄规划的重点，力争用一年左右时间全面完成全省贫困村村庄规划工作。要立足当前，着眼长远，对贫困村土地利用、宅基地建设、道路设施、安全用水、污水排放、垃圾处理、新能源建设、园林绿化等进行全面规划，并按照《岭南新民居——广东省社会主义新农村住宅设计图集》、《村庄整治技术规范》和建设宜居新农村的要求，精心做好农民住房单体设计工作，确保贫困户住房改造建设以村庄规划为引领，与村庄规划相协调。规划要上跨一级部门来进行，如村庄的规划跨过一级由县的相关部门来做，镇的规划跨过一级由市的相关部门来做。珠三角帮扶市应该帮助帮扶的欠发达地区做好村庄规划。二是精心做好整村搬迁移民新村建设规划。从搬得出、稳

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