人民网福州5月24日电 （记者陈洪亮 通讯员 陈素娟 文/图）国家食品药品监督管理总局挂牌后首次全国性专项行动锁定在保健食品业。24日，福建食品药品监督管理局为此同步部署专项活动，决定自5月初至9月底，在全省范围内开展打击保健食品非法生产、经营、添加及宣传等行为（简称“四非”）， 对全省46家保健食品生产企业，和734家保健食品经营批发企业，进行全覆盖的监督检查。

　　福建食品药品监督管理局党组成员、总工程师林国闪向媒体通报。他表示，各地食品药品监管部门不断强化监管，目前福建保健品企业安全状况呈稳中向好趋势。截至2012年底，生产企业46家，品种348个，8373家经营企业，行业初具规模。

　　但林国闪同时强调，该省的保健品企业也存在一些亟待规范的问题，如多数为中小企业，规模较小，品种较少，且非法生产、非法经营、非法添加、及非法宣传等问题突出。今年以来，福建全省接到保健食品投诉举报200多件，占食品药品监管部门4个类产品中的27.3%，严重扰乱社会秩序，影响公众安全，也影响产业发展。

　　为此，福建食品药品监督管理局将用5个月时间，集中开展专项行动，以重点产品、重点企业、重点区域、重点案件为突破口，采取摸底排查、突击检查、公开曝光的方式，主动出击，重点治乱。根据部署，将对福建全省46家保健食品生产企业，和734家保健食品经营批发企业，进行全覆盖的监督检查，对专项行动中立案查处的案件结案率要达到90%以上。

　　通报表示，专项行动将形成打击保健食品生产经营违法违规行为的高压态势，涉及保健食品的生产、经营、销售、宣传等环节，其中，以会议、讲座等形式违法销售保健食品的，宣传保健食品具有疾病预防或治疗功能的，均列入打击行列。

　　“四非”行为具体包括，一是打击保健食品非法生产行为，比如，地下黑窝点生产或企业未经许可生产保健食品等；二是打击保健食品非法经营行为，比如，经营假冒保健食品文号、标志以及未经批准声称特定保健功能产品，以会议讲座等形式违法销售保健食品等；三打击保健食品非法添加行为，比如在生产减肥、辅助降血糖等保健食品中非法添加药物等；

　　四打击保健食品非法宣传行为，比如在广告中夸大功能范围、宣称保健食品具有疾病预防或治疗功能等。

　　专项活动排查重点为，日常监管中发现问题多、群众举报反映比较集中、虚假广告屡禁不止的产品和企业、以及各地保健食品批发市场。

　　对“四非”行为一律按法律法规上限处罚，情节严重的一律吊销生产经营者和产品的许可证件，涉嫌犯罪的一律移送公安机关依法追究刑事责任，对存在安全隐患的产品一律封存、下架、责令企业召回并监督销毁。

　　此外，要求各级食品药品监督管理部门切实做到“四个必须”：该移交的必须移交、该曝光的必须曝光、该吊销许可证照的必须吊销、该处罚的必须处罚。

　　专项活动对监管人员提出要求。严禁通风报信，对于专项行动不落实、案件查处不力、协查不配合、监督检查走过场以及案件查处不力、通风报信、失职渎职的，将依法依规追究责任。

　　同时，鼓励社会各界通过投诉举报电话、网络等，积极举报保健食品违法生产经营行为，可拨打举报电线”，向当地食品药品监督管理部门举报。

　　记者：作为国家食品药品监督管理总局挂牌后首次全国性专项行动，那么，与以往专项整治相比有何特点？

　　第一，由各级食品药品监管部门紧密结合调查摸底的情况，确定专项行动重点检查的产品和企业。

　　结合我省实际还将对三种违法行为予以重点打击：一是境外保健食品未经国家总局批准在沿海市场销售的；二是省外假冒伪劣保健食品在省际交界商贸市场销售的；三是利用电话、宣传咨询、互联网等方式销售假冒保健食品的，这样就使打击的目标更加明确，重点更突出，针对性更强。这是第一个特点，

　　第二、是改变了传统的检查方式。以往的行动一般都是先企业自查、监管部门监督检查、上级再督查的方式，但这次专项行动是先确定重点检查的产品和生产企业，按照列出的名单开展监督检查和突击检查；对部分产品进行专项抽验，这样既突出了重点，又具有较大的覆盖面。

　　第三，统一查处标准、明确查处依据，处罚尺度全国统一：即一律按照法律法规规定的上限处理，以此来重典治乱。

　　根据保健食品监督检查中发现的问题，国家食品药品监督管理总局提示，保健食品不是药品，没有治疗作用。患有疾病应在医生的指导下治疗，不要相信违法广告的宣传。消费者特别是老年人在选购保健食品、辨别保健食品宣传真伪时，要注意五大非法宣传陷阱：

　　保健食品不是药品，不能声称治疗功效。一些非法保健食品广告往往夸大产品功效，含有绝对化用语和不实承诺，声称可以治疗某种疾病如“根治”、“药到病除”等用语，或者以“无效退款”、“无毒副作用”等承诺，严重欺骗、诱导消费者。

　　一些不法商家利用“访谈、讲座、采访、座谈会”等形式为幌子，邀请一些假冒专家、教授和老中医在现场进行“养生”讲座，顺便兜售保健食品。不少老年人因为盲目信任这些所谓专家或名人的介绍，从而选购了大量假冒保健食品。

　　一些不法商家通过利用“赠药”、“免费试用”、“发放小礼品”、“抽奖”等方式，吸引老年人参加其组织的促销活动。促销现场往往气氛热烈，夸大产品功效，甚至声称根治百病。有些活动时还会请一些所谓的患者现身说法，雇人制造争先恐后购买产品的假象，给老年人造成不买就没有了、不买就吃亏的心理暗示，不知不觉中被“洗脑”，从而购买产品。

　　一些非法保健食品广告利用国家机关及事业单位、医疗机构、学术机构、行业组织的名义和形象，为产品的功效作说明，以增强产品的权威性和说服力。还有一些广告含有无法证实的所谓“科学或研究发现”、“实验或数据证明”等方面内容。

　　如“联合国国际生态安全科学院指出，人类肠胃如果每天定植高活性、高含量的双歧杆菌，那么人类将可以与肠胃病绝缘，人类寿命有望达到140岁。”等无法证实的虚假广告内容。

　　一些不法商家雇佣所谓的专家、教授为老年人开展免费专家体检或义诊，不少老年人受免费吸引从而进行体检或咨询。体检后，“专家”“教授”往往会告知老年人身体存在多种问题，需要及时购买产品治疗，不少老年人因此被诱骗购买了一堆无用处且不知真假的保健食品。

　　(原标题：福建专项检查保健品企业全省46家工厂734家批发商“全覆盖”)

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