人民网北京10月24日电（贾兴鹏）“经历30年的发展，营养餐已成全民健康事业中最为重要的内容，正迎来全面发展。”日前，在中国营养餐产业发展大会上，多位营养健康领域专家表示，学生营养餐从无到有，从小到大，已形成一定规模。老年营养餐也越来越得到社会的关注，全民健康事业有了长足的发展。

　　据悉，即将出台的《国民营养行动计划》，将全面提升国内营养餐产业的整体和综合创新能力，促进学生、老年营养餐产业标准化发展。

　　我国营养餐产业起始于1986年的学校供餐。学生营养餐经过逐步发展规范，在本世纪初就已经进入了因地制宜、多元化全面发展的阶段。

　　据中国营养餐产业技术创新战略联盟秘书长孟庆芬介绍，目前我国学校供餐从城市到农村开始从安全逐步向关注营养过渡。总体看政府与社会各界希望加速我国学生营养餐科学化、规范化、标准化、法制化的进程。

　　她介绍说，从2011年至今，中央财政累计安排资金1591亿元，用于实施营养改善计划。已经有29个省份的13.7万所学校实施了营养改善计划，受益学生超过3360万。

　　也就是说，每天有超过1/2的义务教育学校为学生提供营养餐，有近1/4的义务教育学生在校能吃上营养餐。其中，国家试点县699个，受益学生2097万人，实现国家试点连片特困地区全覆盖；地方试点县805个，受益学生1264万人，云南、贵州、西藏、陕西、甘肃等部分省份实现了农村义务教育学生全覆盖，四川实现67个民族待遇县所有义务教育学生全覆盖，有力地促进了教育公平。

　　我国学生营养餐发展过程中存在的问题和挑战，孟庆芬表示，比如，学生营养餐立法进程严重滞后，政策体制机制创新观念建设亟待加强，学生营养餐行业缺乏科学有效的基础研究和科学支撑，急需加大科技投入等。

　　2016中国营养餐产业发展大会就学生营养餐的供餐模式、安全控制、营养提升以及政府监管等问题进行探讨。孟庆芬建议说，要加快学生营养餐立法工作，尽快出台相关法律法规。

　　中国早在2010年已经进入老龄社会。民政部社会救助司巡视员王治坤指出，我国已经进入快速老龄化发展时期，中国的老年人口已经达到2.22亿，由此引发的一系列问题已经影响到老年人的生活，而老年人的膳食营养又直接影响老年人的生活质量。

　　这些问题集中体现在下面几个方面：高龄和残障老年人自己做饭难度日益增加；家庭人口少食物单调；外出就餐或订餐大鱼大肉适合老年人吃的不多，很多老人患有糖尿病等基础疾病缺乏相应的膳食。结果导致老年人营养风险和慢性疾病增加。来自中国营养学会老年营养分会的调查数据也印证了以上观点：我国16.1%的老年人口营养不良，37%存在营养风险。

　　2016年9月发布的《北京养老产业发展报告（2016）》指出，北京有58%的老年人愿意使用社区老年餐，但在随机调查的488家餐饮企业中，虽有48%的企业在经营老年餐，但线家，还谈不上真正意义上的老年营养餐。从北京市民政局发布的信息看，从2009年开始北京在全市建起一批老年餐桌，最多时有4500个网点，可是老年餐桌也往往并不能提供真正的老年餐，这也是导致老年餐桌叫好不叫座的重要原因。

　　中国老年学学会老年营养与食品专业委会主任付萍说，现在的老年人都是苦出身，一辈子节约管了，还没有意识到一日三餐对自身健康的意义，还处在三餐凑合吃，省钱看病或者买滋补品的怪圈中。

　　目前国内市场，还没有就老年营养餐形成有效的体系，但是中国老年餐供给条件已经成熟，她建议有关部门研究出台相关政策，大力支持涉老供餐企业发展，设立标准、树立品牌，扶持老年餐饮的龙头企业，在北京、上海等一线城市做试点，有了成功经验后向全国推广。同时，应在社区加强宣传教育力度，让老年人理解吃好一日三餐的重要性。

　　营养餐与快餐的不同之处在于，营养餐更加注重全面均衡的营养餐谱配置，而且管理更规范、运作更科学。要促进营养餐产业全面发展，既需要科技的“硬件”，也需要标准的“软件”。

　　早在1983年，著名营养事业专家于若木先生就指出“人民的营养状况如何，是关系到人民的体质强弱，关系到民族繁衍昌盛的大事”。在营养餐的生产上，她更指出，应建设营养餐生产的中央厨房。

　　2015年4月，中国营养餐产业技术创新战略联盟成立。该联盟经中国产学研合作促进会批准，由中国食品工业（集团）公司、农业部食物与营养发展研究所、（国家）食品行业生产力促进中心等共同发起。

　　营养餐联盟成立后，为推进营养立法和相关政策的制定，联盟牵头组织开展《中国学生营养餐发展状况调查》工作，针对营养餐发展历程和现状开展基础调查工作。

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