56健康网已经由负转正，生猪存栏的降幅也只有0.6%，总体恢复形势已经趋稳，完成年底止跌回升的
据农业农村部网站显示，12月4日农业农村部印发《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》(简称《方案》)，明确了生产恢复的行动目标，确保生猪存栏年底前止跌回升，确保明年元旦春节和全国“两会”期间猪肉市场供应基本稳定；确保2020年年底前产能基本恢复到接近常年的水平，2021年恢复正常。
对此，在12月6日接受时代财经采访时，中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，在高利润的驱动下，再加上养殖业的政策调整，非洲猪瘟的防控也在不断地摸索经验，产能恢复的信心还是比较大的，甚至不到2020年生猪产能就有基本恢复的可能。
从今年8月份起，国家便陆续出台一系列政策，多措并举恢复生猪产能，目前也取得了一定成果。农业农村部和商务部公布的数据均显示，近段时间猪肉的价格已经有所下降。据商务部监测，11月25日至12月1日的猪肉批发价格为42.35元每公斤，较前一周下降3%，同时带动牛肉、羊肉每公斤的批发价格下降0.3%和0.2%。
山东省某小型生猪养殖户在接受时代财经采访时表示，目前其养殖场的存栏量较2个月前增加了200头，当地的生猪供应稳定，存栏量基本都有所增加。
不仅山东，从全国来看，生猪存栏情况也已有所改善。农业农村部数据显示，10月份生猪存栏比上月减少0.6%，而能繁母猪存栏比上月增加0.6%，是19个月以来首次回升。
中国农业科学院农业经济与发展研究所副研究员王祖力在6日接受时代财经采访时说：“10月份能繁母猪总量环比已经由负转正，生猪存栏的降幅也只有0.6%，总体恢复形势已经趋稳，完成年底止跌回升的目标没有问题。”
同时，从目前通报的疫情情况来看，9月至11月发现非洲猪瘟的疫情较以往明显下降，维持在每月2至3起。对此，王祖力认为，只要疫情保持稳定，产能恢复速度可以很快。
值得注意的是，《方案》对各地的生猪自给率也提出了明确要求。其中，东南沿海地区的主销区，例如天津、江苏、浙江、广东、福建，自给率要达到并保持在70%左右。而北京、上海等特大城市要通过跨区合作建立养殖基地等方式，保证掌控猪源达到消费需求的70%。
在今年上半年，浙江已经提出“力争2020年、确保2021年猪肉自给率达到70%”的目标任务，江苏提出在2022年猪肉自给率超70%，而福建的目标更是在明年年底实现基本自给。
然而，对于猪肉消费大省广东而言，实现70%的生猪自给仍会是一个不小的挑战。根据广东省农业农村厅公布的数据显示，10月份广东肉猪屠宰的省外供给量达到46%，主要来自湖南、江西、福建、广西、山西、黑龙江等地。
对此，王祖力表示，广东要实现70%的自给率肯定是有一定的难度大，但是当地政府可以通过财政、金融、保险等政策加大产业扶持力度。
李国祥认为，目前珠三角地区地区基本没有发展养殖的可能性，但在粤东、粤西和粤北地区还有一定的生产能力。“大规模养殖最主要的就是土地问题，过去的禁养政策要适当放宽。”
而在此次的《方案》中也特别明确，要保障养殖用地。养殖户配合自然资源部门落实生猪养殖用地按农用地管理政策，可以不需办理建设用地审批手续，简化用地程序，提高用地取得效率。另外，在进行环境评估的时候，建设单位提交承诺书和环评报告的，可以不经过开工前的评估审查，直接作出审批决定。
过去考虑到环境承载力，南方多个大省进行了“环保退养”，并且逐渐形成了“南猪北养”的格局。然而如今，这一个格局已逐渐被打破。
为了降低动物疫病跨区域传播风险，包括广东、广西以及湖南在内的中南六省(区)防控应急指挥部在近日联合发布《关于中南区试点实施活猪调运有关措施的通知》，明确了自今年11月30日起，中南六省(区)开始试点禁止非中南区的活猪调入中南区(种猪、仔猪除外。在2020年11月30日前，符合中南区跨大区“点对点”调运备案要求的生猪除外)，对非中南区的生猪产品进入本大区实施备案管理制度。
对此，李国祥表示，对于广东而言，往后要达到70%的生猪自给率，可以通过在其他地方建养猪场，再定点供应的方式来保障供应。
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